坚持党的全面领导,最关键的就是要发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。总揽全局,集中体现在贯彻党把方向、谋大局、定政策、促改革的要求上,不是事无巨细都抓在手上。协调各方,就是要在党的统一领导下发挥好各方面积极性,就是要使各项工作在综合平衡中协调推进。这就要增强辩证思维,妥善处理各种关系。
处理好坚持党的全面领导和发挥各方面积极性的关系。比如,要处理好保证中央政令畅通和立足实际创造性开展工作的关系、集中统一领导和分工负责的关系、中央与地方的关系、坚持党的领导和尊重人民首创精神的关系等。在指导思想和路线方针政策以及关系全局的重大原则问题上,全党必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。同时要增强各方面工作主动性和责任感,敢抓敢管、敢作敢为,把该担的责担起来,把该抓的事抓到位。再比如,要处理好政府与市场的关系。一方面政府要有所为,更好发挥政府在创造制度环境、编制发展规划、建设基础设施、提供公共服务、加强社会治理等方面的职能。另一方面要坚持使市场在资源配置中起决定性作用,激发市场活力,放宽市场准入、拓宽投融资渠道、消除政策障碍,增加资源供给、优化结构,满足群众多样化、差异化、个性化需求。
处理好经济社会发展和其他各项工作的关系。比如,要处理好改革发展稳定的关系。改革开放40多年来,我国社会发生的变革前所未有,同时又保持了安定团结。这充分证明,只有社会稳定,改革发展才能不断推进;只有改革发展不断推进,社会稳定才能具有坚实基础。现在,我国既处于发展的重要战略机遇期,也处于社会矛盾凸显期,在社会稳定中推进改革发展尤为重要。要坚持把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来,在保持社会稳定中推进改革发展,通过改革发展促进社会稳定。比如,要处理好执行党的政策与依法办事的关系。要善于通过法定程序使党的主张成为国家意志、形成法律,通过法律保障党的政策有效实施。党的政策成为国家法律后,实施法律就是贯彻党的意志,依法办事就是执行党的政策。这两者是统一的。要改变一些地方和部门习惯于仅靠行政命令等方式来管理经济,用超越法律法规的手段和政策来抓企业、上项目,采取陈旧的计划手段、强制手段完成财税收入任务的做法。领导干部尤其要带头依法办事,自觉运用法治思维和法治方式来深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。再比如,现阶段要特别注意处理好发展与安全的关系,把维护国家安全放在更加突出的位置,坚持总体国家安全观,把安全发展贯穿国家发展各领域和全过程,防范和化解影响我国现代化进程的各种风险,筑牢国家安全屏障。